《云南省主要林木品種審定辦法》自2011年8月1日起施行以來，有效推動了全省林木良種選育、推廣、使用和管理。但其已經施行14年，部分條款已不適應新形勢新變化新要求，故需要及時進行修訂和完善，確保與國家有關政策規(guī)定保持一致。

一、修訂背景和過程

根據2022年新修正實施的《中華人民共和國種子法》、2017年修訂實施的部門規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國家林業(yè)局令第44號）、《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）及《國家林業(yè)和草原局公告（2019年第12號）》相關規(guī)定和文件精神，省林木品種審定委員會辦公室對品種審定辦法進行了全面梳理、修改和完善。

新修訂的《云南省主要林木品種審定辦法》（以下簡稱《辦法》）經過廣泛調研、公開征求意見、專家評審論證、公平競爭審查、合法性審查、省林木品種審定委員會主任辦公會議審查等程序，并由省林草局黨組2025年第1次會議審議通過?！掇k法》共7章46條，包括總則、林木品種審定委員會、申請和受理、審定與公告、林木良種名稱和編號、撤銷審定和附則。

二、修訂主要內容

（一）明確云南省主要林木品種審定范圍

《辦法》刪除原辦法第三條關于“采穗圃”“采種（穗）基地”相關規(guī)定，新增第十一條“申請審定的林木品種應當在國家和本省公布的主要林木目錄范圍內”，明確規(guī)定實行主要林木品種審定制度，申請類別由原來的7類“品種、家系、采穗圃、以及種子園、母樹林、采種（穗）基地和優(yōu)良種源區(qū)的種子”修改為6類“品種、家系、無性系以及種子園、母樹林和優(yōu)良種源區(qū)的種子”，并刪除原辦法關于“采穗圃”“采種（穗）基地”等相關條款和表述，與部門規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國家林業(yè)局令第44號）保持一致。

（二）調整云南省林木品種審定委員會專業(yè)組組別

《辦法》第七條規(guī)定的省林木品種審定委員會下設5個專業(yè)組組別，把原“經濟林組”調整為“經濟林與林下經濟組”。

（三）明確對職務育種情形的界定

《辦法》第十三條進一步明確職務育種的3種情形，包括：（一）在本職工作中完成的育種；（二）離開原單位后3年內完成的與其在原單位承擔的本職工作或者分配的任務有關的育種；（三）利用本單位的資金、儀器設備、試驗場地、育種資源和其他繁殖材料及不對外公開的技術資料等所完成的育種。這三種規(guī)定情形之外的，為非職務育種。

（四）關于林木品種審定申請材料

根據2017年修訂實施的部門規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國家林業(yè)局令第44號），《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）及《國家林業(yè)和草原局公告（2019年第12號）》相關規(guī)定和文件精神，《辦法》第十八條對申請材料進行了修改，明確主要林木品種審定實行告知承諾制，對部門規(guī)章規(guī)定的申請材料需要提供的“林木良種證書復印件”“引種林木良種的審定公告復印件”“植物品種權證書”“轉基因林木安全證書”等進行清理，改由政府部門內部核查，進一步深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾辦事效能。

（五）明確林木品種審定申報受理處理情形及辦理時限

《辦法》第二十條對申請受理情形作出3種處理，分別是：存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者收到材料之日起5日內一次性告知補正內容；申請材料齊全且符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理。

（六）補充并細化隱瞞或者提供虛假材料申請審定的情形

《辦法》第二十一條新增對隱瞞或者提供虛假材料申請審定的4種情形，分別是：申報材料中有虛構選育過程的；申報材料中提供偽造、編造試驗數(shù)據或檢測報告行為的；區(qū)域試驗結果證明材料與實際情況不符的；其他隱瞞有關情況或者提供虛假材料的。

（七）關于生產急需和有特殊用途的主要林木品種的審定規(guī)定

《辦法》第二十四條對生產急需或有特殊用途的主要林木品種，可以由省林木品種審定委員會予以認定，同時還應當根據該林木品種特性，提出林木品種有效期限。

（八）明確應當對林木品種真實性開展現(xiàn)場核查

《辦法》第二十五條明確由省林木品種審定委員會辦公室組織相應專業(yè)組進行初審，專業(yè)組應當按照程序對申報材料內容的真實性進行現(xiàn)場核查，要求申請人介紹選育過程、區(qū)域試驗、品質鑒定等有關情況，專業(yè)組出具申請材料技術審查意見和現(xiàn)場查定意見。初審投票表決方式由原來采用無記名投票修改為采用記名投票方式表決，三分之二以上的委員贊成的即為通過初審。

（九）新增林木品種審定公示程序、時限及公示內容

《辦法》第二十六條新增對初審通過審（認）定的林木品種關于公示的程序規(guī)定，由省林業(yè)草原主管部門進行公示，公示期限不少于30日。公示的主要內容包括：品種名稱、樹種、學名、通過類別、品種特性、適宜種植范圍、栽培技術要點、主要用途、申請人、選育人等。

（十）調整林木良種有效期限

原辦法第二十九條規(guī)定的“經濟林樹種和竹藤類為5年，其他樹種為10年”，修改為“應當根據該林木品種特性，提出林木品種的有效期限”，與第二十四條合并表述。

（十一）明確申請復審的申請材料、辦理時限和程序

《辦法》第三十三條規(guī)定，申請人對審定結果有異議的，向省林木品種審定委員會申請復審時限由原來60日延長至90日。第三十四條規(guī)定，申請人提出復審的，應當按照本辦法第十八條的規(guī)定重新提交申請材料，并根據審定不通過理由進行逐條說明，并提供對應數(shù)據支撐材料。省林木品種審定委員會對于申請復審的林木品種，應當自接到復審申請一年內，按照本辦法關于審（認）定的規(guī)定進行復審，復審仍未通過的，不再進行第二次復審。

（十二）新增建立種子樣品檔案制度

《辦法》第三十六條明確省林木品種審定委員會應當建立包括申請表、區(qū)域試驗證明表、品種選育報告、林木品種特征圖譜、品質鑒定報告、種子樣品、審定意見和公告等內容的審定檔案，保證可追溯。

（十三）新增關于林木良種的命名規(guī)則

《辦法》第三十七條結合《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》以及《中華人民共和國商標法》等有關知識產權的規(guī)定，進一步明確和細化了林木良種的命名規(guī)則。

（十四）新增“撤銷審定”相關規(guī)定

《辦法》第六章新增“撤銷審定”部分，規(guī)定了對存在嚴重缺陷等情形的林木良種應當給予撤銷審定的程序。

（十五）關于“附則”

明確云南省主要林木品種審（認）定申請表和品種選育報告格式，以及《辦法》的實施時間。

來 源 | 云南林業(yè)和草原局