國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室主任程紅談森林康養(yǎng)

“人民對美好生活的需要包括方方面面，但歸根結底是求得心情愉快、身體健康。森林康養(yǎng)正是以森林的養(yǎng)愉悅心情、增進健康。”近日，在首屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇上，國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室主任程紅這樣闡述森林康養(yǎng)。

在程紅看來，森林旅游已由傳統(tǒng)的觀光游，成為今日的養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)生的時尚事業(yè)。

 

新時代：森林旅游成林業(yè)現代化建設重要內容

眾所周知，我國的森林旅游業(yè)起步于上世紀80年代初。30多年來，全國森林旅游業(yè)一直保持快速增長的態(tài)勢。在過去的5年中，全國森林旅游游客量累計達46億人次，年均增長15.5%，創(chuàng)造社會綜合產值33400億元。如今，森林旅游已經成為林業(yè)現代化建設的重要內容。

據程紅介紹，2017年，森林旅游游客量預計超過14億人次，占旅游人數的比例約為28%，創(chuàng)造的社會綜合產值預計達11500億元。“森林旅游已經成為繼經濟林產品種植與采集業(yè)、木材加工與木竹制品制造業(yè)之后，第三個年產值突破萬億元的林業(yè)支柱產業(yè)。”程紅說，推動森林旅游發(fā)展契合了生態(tài)文明、美麗中國和健康中國建設，以及十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略要求。黨中央、國務院近幾年出臺的有關生態(tài)文明建設、林業(yè)改革發(fā)展、旅游業(yè)改革的一系列重要文件中，都要求積極發(fā)展森林旅游。

2016年底，國務院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求拓展森林旅游發(fā)展空間，提出要以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國有林場等為重點，完善森林旅游產品和設施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地，還明確地規(guī)定森林旅游工作由國家林業(yè)局牽頭。

程紅表示，國家林業(yè)局黨組一直高度重視發(fā)展森林旅游，為推動森林旅游發(fā)展做出了一系列決策部署，局領導多次就森林旅游工作作出重要批示。按照國家林業(yè)局的決策部署，這些年，森林旅游管理辦公室在謀劃、引導、推動森林旅游發(fā)展中做出了很大努力，并取得了明顯成效。

程紅將這種成效概括為“五個進一步”，即：發(fā)展環(huán)境進一步改善、產品供給能力進一步提高、社會影響進一步擴大、綜合帶動能力進一步增強、產業(yè)規(guī)模進一步壯大。

新業(yè)態(tài)：百花齊放前景光明

當前，我國已進入大眾旅游時代，旅游成為每個人常態(tài)化的生活方式和消費行為。

顯然，每個人的旅游目的和從旅游中獲取的價值是不一樣的，這就導致旅游需求的多樣化。多樣化的需求帶動了各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在這個大背景下，我國森林旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，已經呈現出百花齊放的局面，比如，森林康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、森林保健等。

程紅表示，作為森林旅游的一個重要新業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)發(fā)展前景十分光明。因為“它契合了人民對美好生活的新需要，契合了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，契合了人們對森林旅游趨向的新變化”。

我國大部分貧困地區(qū)位于山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)。據統(tǒng)計，在全國832個貧困縣中（含貧困片區(qū)縣），有415個貧困縣分布有約540處國家級的森林旅游地，約占貧困縣總數的50%。這些地區(qū)森林風景資源類型多樣，資源的原真性、完整性較好，具有發(fā)展森林康養(yǎng)良好的資源基礎。“發(fā)展森林康養(yǎng)，可以發(fā)揮當地地緣優(yōu)勢，促進當地貧困人口就業(yè)增收。其強大的帶動功能，可以在實施鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。”程紅說。

程紅表示，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對森林旅游的需求更加多元化、多樣化。特別是最近幾年，隨著城市化發(fā)展帶來的一些負面因素，人們對生活環(huán)境和自身健康的質量提出了更高要求。

來自國家林業(yè)局的2016年社會調查顯示，93%的受訪者愿意接受森林養(yǎng)生服務，86%的受訪者表示對森林養(yǎng)生基地感興趣?？梢?，走進森林，享受森林的保健功能，已成為人們對森林旅游的一個重要需求，前景不可估量。

新要求：4個把握必不可少

未來，該如何進一步推進森林康養(yǎng)持續(xù)健康發(fā)展呢？

為此，程紅建議，要著重把握好4個重要關系。

一是把握好資源保護與基地建設的關系。森林康養(yǎng)相關基地的建設，必須符合森林旅游地發(fā)展的總體規(guī)劃，不得搞成大開發(fā)、大建設，特別是搞成療養(yǎng)院、養(yǎng)老院，更不得搞成房地產開發(fā)、賓館飯店建設。

二是把握好掛牌與發(fā)展管理的關系。森林康養(yǎng)基地建設管理不能停留在借掛牌之名，搞概念炒作和跑馬圈地之實。要通過加強指導和管理，把自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，實現森林康養(yǎng)這個牌子的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益的有機統(tǒng)一。

三是正確處理森林康養(yǎng)與醫(yī)療治病的關系。森林康養(yǎng)代替不了現代醫(yī)學治療手段，過分強調森林的醫(yī)療價值和治病功能容易誤導公眾。在森林康養(yǎng)發(fā)展中，可以與一定的醫(yī)學手段相結合，充分發(fā)揮兩者的集合效應，但要分清主次，不能首末顛倒。否則，森林康養(yǎng)就成了森林醫(yī)院，成了疑難雜癥人群的場所，這是森林康養(yǎng)的不可承受之重。

四是把握好森林康養(yǎng)與大旅游協同發(fā)展的關系。與大旅游不同，森林康養(yǎng)要明確產品主題、發(fā)展主線和建設重點，每個產品都應當依據區(qū)位、資源、環(huán)境、文化等稟賦，搞出自己的特色，打造出精品，而不是搞成大雜燴或者大雷同。這樣，就沒有吸引力、競爭力，失去了發(fā)展森林康養(yǎng)這個新業(yè)態(tài)的初衷。

近年來，國家林業(yè)局高度重視森林康養(yǎng)，并指出：要著力培育森林康養(yǎng)等森林旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將其打造成林業(yè)產業(yè)體系中最亮眼的新增長點。程紅表示，國家林業(yè)局森林旅游辦公室愿為社會各界開展森林康養(yǎng)等相關工作提供支持與服務，包括利用中國森林旅游節(jié)展示、交流和推薦，以共同推進我國森林旅游事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。